活动通知:

这里是您的网站名称

联系方式

zhizaoye@21cn.com

技术交流

当前位置:首页 > 技术交流

"退二进三"不如"提二进三"

上传时间:2013/8/30

在陆续召开的地方两会上,许多地方在政府工作报告中,提出或延续“退二进三”战略。窃以为,在工业化和城镇化进程中,“退二进三”未必是城市产业结构调整的最好出路。

   产业结构调整与城镇化发展之间具有一定的适配性。从国际经验来看,在工业化和城镇化初期,要素主要从生产率较低的第一产业转向生产率较高的第二产业,由此推动经济快速增长;在城市化中后期,随着二产分工的细化和居民收入水平的提高,第三产业的比重将逐渐超过二产。由于三产的生产率提高速度慢于二产,当制造业比重下降、服务业成为主导产业时,经济增速亦将放缓。

   在新近公布的各省区市经济年报中,上海和北京经济增速的下滑,在一定程度上正是产业结构调整的反映。以上海为例,从2003年起,上海逐步将一般制造业如上海纺织等国企和更多的民企向周边省市转移,同时发展现代服务业,2012年三产比重达到了60%,其经济增速在连续保持16年两位数增长后,于2008年跌入个位数,并基本维持在这个水平。

   虽然增速下滑,但质量提升也是不争的事实,根据中科院发布的《中国科学发展报告2012》,北京和上海的GDP质量指数均名列前茅。

   值得注意的是,在经济增速放缓的大背景下,天津和重庆分别以13.8%和13.6%的GDP增幅领跑全国,原因何在?从中国城市统计年鉴提供的数据来看,近20年来,北京和上海二产占GDP的比重下降明显,特别是北京,下降了25个百分点,而天津下降了4个百分点,重庆则提升了15个百分点,高速发展的第二产业是这两个城市GDP增幅领跑全国的重要支撑。

   由此可见,就当前中国城镇化的发展现状而言,不宜过早“去工业化”、“退二进三”,而应在发展高端制造业的基础上,推进生产性服务业,即“提二进三”,这样,未来才可能在更高层次上实现“退二进三”。

   二产与三产并不存在绝对的优劣之分:首先,高端制造业具有很高的技术创新空间。其次,高端制造业的吸纳就业能力并不逊于服务业。联合国工业发展组织2011年的报告显示,以高端制造业著称的德国和韩国,制造业就业占总就业的比重是不断增加的。第三,高端制造业的能耗污染有很大改善的空间。

   因此,现阶段“提二进三”,既可以把握住从新兴工业中获利的机会,也可以防止产业转型所带来的经济下滑,保持足够的生产率提升潜力,同时能防止大量产业工人失业。

技术交流

联系我们

中国制造业行业协会

邮箱:zhizaoye@21cn.com

Copyright 2017 电子邮箱:zhizaoye@21cn.com 地址:这里是您的公司地址 版权所有:中国制造业行业协会